“嘿嘿嘿”达恩豪抿嘴暗笑，笑完了，在下面给单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平回微信。然后，收拾起心情，一本正经地继续回忆刚刚写的给国府院调研组的汇报材料内容。

“附件二：滨河市相关行业发展情况及政策建议

一、扶贫开发工作

（一）基本概况

西部大开发以来，我市全面贯彻落实......的方针政策，坚持工业反哺农业,城市支援农村，依托省会优势、发展城市农业，优化发展环境、加快扶贫开发的发展思路，紧紧围绕改善农村基础条件、切实增加农民收入、稳定解决群众温饱三大目标，努力完善资源整合、滚动发展、群众参与和监督激励四个扶贫开发新机制，全面落实扶贫开发项目建设和社会帮扶的综合措施，扶贫开发工作取得了显著成效。2001年以来贫困人口减少20万人，2008年底尚有9.85万人，贫困面由21.7％下降到7.5%。全市农民人均纯收入由2001年的2129元增长到3503元，槐间、向上、兰原三县农民人均纯收入分别达到2393元、2692元和2790元，分别比2001年净增886元、1046元、1122元，我市贫困县区在巩固扶贫成果、提高脱贫水平、建设小康社会中有了新的迈进。

（二）存在的困难和问题

总的来看，我市已经基本解决了贫困农民的温饱问题，但巩固提高、根本改变贫困面貌的任务还很艰巨，扶贫开发工作还存在一些突出问题。

1、农村贫困人口依然庞大。据最新监测统计，按照国家最新贫困标准，目前我市农村年人均纯收入1196元以下的贫困人口还有9.85万人。灌区移民农民人均纯收入为1230元，低于全县农民人均纯收入1462元。

2、自然条件十分严酷。我市的贫困村都处在山大沟深、干旱少雨、灾害频繁、资源稀缺的干旱山区和二阴山区。特别是北部山区十年九旱，一遇大的灾害，人缺粮、畜缺草，集约经营规模受到严重制约，难以形成稳定的收入来源。同时贫困地区交通不便，信息不通，农产品运输难、加工成本高，效益特低。

3、社会发育滞后。据调查，我市贫困山区主要人口为老年、妇女儿童和一些难以外出打工的青壮年人口。劳动力人口中，文盲和初中文化的劳动力占18.4％。文化落后导致观念守旧，知识缺乏必定技术有限，生产力低、生产资料缺乏是贫困的物质根源。在观念上，贫困地区不少农民至今还对商品经济不习惯，加之因残疾、疾病、缺乏劳力，也成为一些农户致贫的主要原因。

4、产业化进程缓慢。一方面贫困地区缺乏稳定增收的主导农产品产业，仍然以传统农业为主，结构单一、效益低下；另一方面，缺乏由农民自愿组合的、具有较强抗风险能力的专业化合作组织，在市场竞争中处于不利的地位，导致产业化进程缓慢，农民缺乏稳定的收入来源。

5、扶贫开发资金投入不足。扶贫开发投入总量难以满足实际需要。从国家“三西”资金投入总量上看，每年对我市贫困地区的资金投入幅度基本在2000多万元左右；从整村推进投入方面来看，每个村的投入水平60多万元，远远不及一些省市一次投入100－200万元的水平。

（三）政策建议

1、继续加大“三西”资金投入力度。一方面加大“三西”资金投入总量，将“三西”资金投入的幅度应每年调整在5000万元左右为宜。另一方面，在政策上进一步加大直接对贫困地区龙头企业和产业化中介组织以及贫困户的各类贷款额度和贴息补助，用更加优惠的政策措施促进贫困地区发展支柱产业，为贫困群众增收增效创造良好的融资、投资环境。

2、加大生态移民力度。建议对我市一些居住零散、自然条件严酷、多年扶持而成效不大的自然村以及林区耕地较少甚至无地可种的近5万人，用五年时间实行扶贫移民措施加以扶持，每年需国家支持解决移民搬迁及生产发展费用5000万元，五年共需资金2.5亿元。希望国家财政能够在政策和资金方面予以支持。

3、对我市引北灌区移民继续实行过渡性扶持。我市引北灌区移民自1995年开展移民安置以后，由于该地区移民按原设计为农业灌区移民，与三峡库区移民等其它移民相比，政策性补助标准过低，引大北水利工程配套资金补助标准为250元/人。建议国家财政在今后“三西”建设中充分重视滨河引北灌区移民的贫困问题，对移民基础设施建设、移民产业化增收、移民住房补助等三类项目建设在政策投资上予以倾斜扶持。”

“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一看，是一条微信短消息，再打开一望，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：

“1.今早上班在公交站台等车，旁边有个大肚子孕妇。远远的来了一辆公交车车，就听见那个孕妇说：“坐好了，妈妈要起飞啦！ ”然后就看见她捧着肚子风风火火地朝着公交车奔了过去！

2.闺蜜是幼师，一个孩子的爸爸手机落在小孩书包里，课堂上铃声响起来了，闺蜜拿过来接听：喂，您好，我......那边孩子的妈妈打断大骂：你偷了我老公手机？不对，我老公跟你在一起？闺蜜委屈，正要再开口解释，小孩子凑近叫了一声“妈妈”。电话那头疯了，孩子她妈哭着大喊：我求求你，手机我不要了，噢不！老公我也不要了，你把孩子还给我好吗？

3.办公室新来一个女同事，我们经常一起吃饭。时间久了，我发现自己喜欢上她了。终于有一次，我鼓起勇气表白了，结果一个月也没给我答复。我着急了，就问她：你什么时候给我答复啊？女同事说：讨厌啦，这么大的事儿，总要让我考虑考虑吧！催那么急干嘛！ 我：我担心你啊！以前我追一本小说，很久没看到更新，后来才知道，作者死了！之后，她不理我了！”