子曰：“民以君为心，君民为体；心庄则体舒，心肃则敬。心好之，身必安之；君好，民必欲之。心以体全，亦以伤；君以民存，亦以民亡。《》云：‘昔吾有先正，其言明清，国家以宁，都邑以成，庶以生；谁能秉国成，不自为正卒劳百姓。《君雅》曰：‘夏暑雨，小民惟曰怨；资冬祁寒小民亦惟曰怨。’

　　凡居民量地以制邑度地以居民地、邑、民居，必参相也。无旷土无游民，食事时，民咸其居，乐事功，尊君亲，然后兴学