子曰：“有国者章义恶，以示民厚，则民情不。《诗》云：‘靖共尔位好是正直。’”子曰：“人疑则百姓惑，下难知则长劳。故君民者，章好以民俗，慎恶以御民之淫，民不惑矣。臣仪行，不重，不援其所不及，不烦其不知，则君不劳矣。《诗云：‘上帝板板，下民卒。’小雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　是月，可以筑郭，建都，穿窦窖修囷仓。命有司，民收敛，畜菜，多聚。乃劝麦，毋或时。其有时，行罪疑。是月，日夜分雷始收声蛰虫坏户杀气浸盛阳气日衰水始涸。夜分，则度量，平衡，正钧，角斗甬