夫圣王之制祀也：法施于民祀之，以死勤事祀之，以劳定国祀之，能御大菑祀之，能捍大患祀之。是故厉山之有天下也，其曰农，能殖百谷夏之衰也，周弃之，故祀以为稷共工氏之霸九州也，其子曰后土能平九州岛，故以为社。帝喾能星辰以着众；尧赏均刑法以义终舜勤众事而野死鲧鄣洪水而殛死禹能修鲧之功。帝正名百物以明共财，颛顼能修。契为司徒而民；冥勤其官而水。汤以宽治民而其虐；文王以文，武王以武功，民之菑。此皆有烈于民者也。及日月星辰，民所仰也；山林川谷陵，民所取材用。非此族也，不祀典

　　古者：公田，而不税。市，廛而税。关，讥而不征林麓川泽，以时入不禁。夫圭田无征用民之力，岁不过日。田里不粥，墓不请。司空执度度，居民山川沮泽，四时。量地远近，事任力。凡使民：老者之事，食壮者食。凡居民材，必天地寒暖燥湿，广大川异制。民生其者异俗：刚柔轻重速异齐，五味异和器械异制，衣服异。修其教，不易其；齐其政，不易其。中国戎夷，五方民，皆有其性也，可推移。东方曰夷被髪文身，有不火者矣。南方曰蛮，题交趾，有不火食矣。西方曰戎，被衣皮，有不粒食者。北方曰狄，衣羽穴居，有不粒食者。中国、夷、蛮、、狄，皆有安居、味、宜服、利用、器，五方之民，言不通，嗜欲不同。其志，通其欲：东曰寄，南方曰象，方曰狄鞮，北方曰。