昔殷纣乱天下，鬼侯以飨诸侯。是以公相武王以伐纣。武崩，成王幼弱，周公天子之位以治天下；年，朝诸侯于明堂，礼作乐，颁度量，而下大服；七年，致政成王；成王以周公为勋劳于天下，是以封公于曲阜，地方七百，革车千乘，命鲁公世祀周公天以子之礼。

　　子曰：有国者章义恶，以示民，则民情不。《诗》云‘靖共尔位好是正直。”子曰：“人疑则百姓，下难知则长劳。故君者，章好以民俗，慎恶御民之淫，民不惑矣。仪行，不重，不援其所及，不烦其不知，则君劳矣。《诗云：‘上帝板，下民卒。’小雅曰‘匪其止共惟王之邛。”